地震や豪雨などの大規模災害が発生すると、指定避難所だけでなく、自宅や車の中など、さまざまな場所で避難生活を送る人がいます。
「自宅を離れたくない」「避難所での生活が不安」「ペットと一緒に過ごしたい」「プライバシーを確保したい」など、その背景には一人ひとり異なる事情があります。
また、自宅を離れることによる防犯面への不安から、家の近くで過ごしたいと考える人もいるでしょう。
こうした事情から、自宅の敷地内や軒下、車の中などで避難生活を送る場合があります。
しかし、災害時には「どこにいるか」だけでなく、「どのような環境で避難生活を送るか」が健康や命に関わります。
特に、屋外や車内での避難生活には、暑さや寒さ、健康状態の悪化、支援につながりにくくなることなど、見落とされがちなリスクがあります。
だからこそ、災害時の避難を考える際には、避難する場所だけでなく、避難した後の生活環境まで考えることが重要です。
防犯への不安などから選ばれる自宅周辺での避難
災害によって自宅が被害を受けた場合でも、家を離れることに不安を感じる人は少なくありません。
例えば、
- 自宅の被害状況を確認していたい
- 空き巣や盗難など、防犯面が心配
- ペットを置いて避難できない
- 避難所での生活やプライバシーに不安がある
- 自宅の近くで家族や生活基盤を守りたい
といった理由が考えられます。
その結果、自宅の軒下や庭先など、自宅周辺で過ごすケースもあります。
しかし、自宅の近くにいることと、安全な場所にいることは同じではありません。
地震後は余震による建物の倒壊や外壁・瓦などの落下、風雨による飛来物などの危険があります。
さらに、夏場は日陰であっても高温になる可能性があり、熱中症や脱水にも注意が必要です。
特に高齢者や乳幼児などは、暑さや体調の変化に気付きにくい場合があるため、より慎重な対応が求められます。
車中避難にも健康上のリスクがある
車はプライバシーを確保しやすく、ペットと一緒に過ごせるなどのメリットがあります。
一方で、長時間の車中避難には、さまざまな健康上のリスクがあります。
代表的なものとして、
- エコノミークラス症候群
- 熱中症
- 脱水
- 睡眠不足
- ストレス
- 持病の悪化
などが挙げられます。
厚生労働省は、車などの狭い座席に長時間座り、足を動かさない状態が続くと、エコノミークラス症候群につながるおそれがあるとして、こまめな水分補給や定期的な運動などを呼びかけています。
また、2026年8月4日の厚生労働大臣記者会見では、令和8年熊本地震の被災者で、車中泊中に熱中症の疑いで亡くなった70代女性について言及されました。
厚生労働大臣は、避難生活が長期化することを見据え、災害関連死を防止することが極めて重要だとしたうえで、車中泊をしている人も含めた健康管理を支援していること、熱中症やエコノミークラス症候群への対策を進めていることを説明しています。
車中避難を選択せざるを得ない場合でも、長時間同じ姿勢を続けない、水分を取る、暑さを避けるなど、健康を守るための対策が必要です。
避難所以外で過ごす人を「支援につなげる」という視点
自宅や車内など、避難所以外で避難生活を送る場合に注意したいのが、必要な支援につながりにくくなることです。
避難所では、自治体職員や支援者などを通じて、食料や水、医療・保健に関する情報、支援制度などにつながる機会があります。
一方、自宅や車内で家族だけで過ごしている場合、体調の変化や生活上の困りごとが周囲から見えにくくなることがあります。
そのため、避難所にいる人だけでなく、避難所以外で生活している人についても、必要な支援につなげる仕組みが必要です。
内閣府は2024年6月、「在宅・車中泊避難者等の支援の手引き」を策定しました。
この手引きでは、在宅避難者や車中泊避難者など、避難所以外で避難生活を送る人への支援について、自治体が取り組む際の具体的な考え方が示されています。
つまり、災害時には、
「避難所に来てもらう」だけではなく、「どこで避難生活を送っている人も必要な支援につなげる」
という視点が重要になります。
避難所は「場所」だけでなく「支援につながる拠点」
避難所には、単に雨風をしのぐ場所というだけではなく、避難生活を支えるさまざまな役割があります。
例えば、
- 災害情報の提供
- 食料・飲料水の提供
- トイレなど衛生環境の確保
- 健康状態の確認
- 医療・保健支援
- 安否確認
- 生活支援に関する情報提供
などです。
しかし、避難所を確保するだけでは十分ではありません。
内閣府は令和8年版防災白書の中で、避難者が良好な生活環境で生活できるよう環境を整備することは、被災者の命と尊厳を守るとともに、災害関連死防止の観点から極めて重要としています。
また、トイレ、食事、寝床などの生活環境の確保・改善に加え、空調設備、シャワー設備、トイレカー、ランドリーカーなどの整備や、移動型車両・コンテナを被災地のニーズに応じて迅速に提供できる体制の整備も進められています。
これから求められる「安心して過ごせる避難環境」
避難所を利用することに不安を感じる人がいる以上、避難所そのものを「より利用しやすい場所」にしていくことも必要です。
避難所に求められる環境は、単に寝る場所を確保することだけではありません。
1．暑さ・寒さから身を守る環境
- 空調設備
- 扇風機・暖房設備
- 保冷材や防寒具
- 十分な水分補給
- 暑さ・寒さを避けられるスペース
避難生活が長期化するほど、温度管理は健康維持に直結します。
2．清潔な生活を維持する環境
- 十分な数のトイレ
- 手洗い設備
- シャワー・入浴設備
- ランドリー環境
- ごみの回収・分別
清潔な環境を維持することは、感染症対策だけでなく、避難生活の負担を軽減するうえでも重要です。
内閣府も、避難所の生活環境改善に向け、トイレやベッド、入浴・洗濯機会などの確保を進めています。
3．医療・健康を支える環境
災害時には、普段通りの医療を受けられない人もいます。
そのため、
- 医療・保健支援
- 服薬に関する相談
- 体調を気軽に相談できる場所
- DMATなどとの連携
- 医療・調剤機能
など、必要な医療や健康支援につながれる環境が重要です。
4．子ども・高齢者・要配慮者への対応
避難生活では、すべての人が同じ環境を必要とするわけではありません。
例えば、
- 子どもの遊び場
- 学習スペース
- おむつ・おしりふき
- 介護用品
- 女性用衛生用品
- アレルギー対応食品
- 離乳食・介護食
- 相談できるスタッフ
など、それぞれの状況に応じた支援が必要です。
特に子どもにとって、災害による生活環境の変化は大きな負担となります。
「ただ安全に過ごせる場所」から、「少しでも普段の生活を取り戻せる場所」へ。
避難環境を考える際には、こうした視点も欠かせません。
5．ペットと避難できる環境
ペットを理由に避難をためらう人もいます。
そのため、
- ペット同行避難への対応
- ペット用スペース
- ペットフード
- 衛生用品
- 飼い主とペットの動線への配慮
など、地域の実情に応じた環境整備も重要です。
6．情報・通信を確保する環境
災害時には、正確な情報を得ることも重要です。
- Wi-Fi
- 電源
- スマートフォンの充電環境
- 災害復旧情報
- 災害伝言サービスに関する情報
- 相談窓口の案内
など、情報につながる環境も避難生活を支える重要な基盤となります。
防災コンテナで「避難所の機能」を補完する
こうした避難環境を整備する方法の一つとして、コンテナなどの移動可能な設備を活用する方法があります。
すべての機能を一つの施設に集約するのではなく、地域の課題や災害の規模に応じて、必要な機能を追加していくという考え方です。
例えば、
- 医療コンテナ
- トイレ設備
- シャワー設備
- 電源・蓄電設備
- 通信設備
- 子どもの居場所
- 物資保管スペース
など、さまざまな用途への展開が考えられます。
実際に内閣府の令和8年版防災白書でも、シャワー設備の確保や、トイレカー、ランドリーカーなどの移動型車両・コンテナについて、被災地のニーズに応じて迅速に提供できる体制の整備が示されています。
コンテナは、それ自体が避難所のすべてを解決するものではありません。
しかし、既存の避難所だけでは不足する機能を補い、「必要な場所に、必要な機能を追加する」ための手段として活用することができます。
「避難できる場所」から「安心して避難できる環境」へ
災害が起きたとき、避難する場所を確保することはもちろん重要です。
しかし、それだけでは十分ではありません。
暑さや寒さを防ぐこと。
清潔なトイレを使えること。
必要な医療につながれること。
子どもが安心して過ごせること。
ペットと一緒に避難できること。
家族と連絡を取れること。
必要な情報を受け取れること。
こうした一つひとつの環境が、避難生活を支えることにつながります。
避難所の環境改善は、単なる「快適性」の向上ではありません。
被災した人の命と尊厳を守り、災害関連死を防ぐための重要な防災対策です。
そして、災害が起きてから準備するのではなく、平常時から地域の特性や避難者のニーズを想定し、必要な設備や支援体制を整えておくことが重要です。
「避難する場所」だけでなく、
「安心して避難生活を送れる環境」をどうつくるか。
これからの防災には、そんな視点が求められています。
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参考資料・情報源
内閣府（防災担当）
- 「令和8年版 防災白書」
- 「避難所の生活環境対策」
- 「在宅・車中泊避難者等の支援の手引き」
厚生労働省
- 「災害時における健康管理」
- 「被災地での健康を守るために」
- 「上野大臣会見概要（令和8年8月4日）」
※本記事では、各省庁が公表する資料・情報を参考に、災害時の避難環境について整理しています。具体的な避難行動については、災害の種類や地域の状況に応じて、自治体から発表される情報を確認してください。
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よくある質問
Q1．災害時は必ず避難所へ行かなければいけませんか？
A．必ずしもそうとは限りません。自宅が安全な場合は在宅避難という選択肢もあります。また、ペットやプライバシーなどの事情から、車中泊や自宅周辺で過ごす人もいます。ただし、避難所以外で過ごす場合も、必要な情報や物資、健康支援につながることが重要です。
Q2．車中泊避難にはどのようなリスクがありますか？
A．長時間の車中泊では、熱中症や脱水、エコノミークラス症候群、睡眠不足などの健康上のリスクがあります。特に夏季は車内温度が高くなるため、暑さ対策やこまめな水分補給、適度な運動などが重要です。
Q3．避難所以外で過ごす人には、どのように支援を届けるのでしょうか？
A．避難所にいる人だけでなく、車中泊や在宅避難など、避難所以外で過ごしている人の状況を把握し、必要な支援につなげることが重要です。巡回や情報提供、物資・医療・健康支援など、地域の状況に応じた対応が求められます。
Q4．防災コンテナは避難所に設置するものですか？
A．避難所への設置だけに限りません。避難所周辺や車中泊避難者が集まる場所など、災害時に必要な機能が不足している場所へ配置することも考えられます。
Q5．防災コンテナでは、どのような機能を備えられますか？
A．用途に応じて、医療、トイレ、シャワー、休憩スペース、電源、通信など、さまざまな機能を組み合わせることができます。災害の種類や地域の状況に応じて、必要な機能を追加することができます。
Q6．防災コンテナがあれば、避難所の問題を解決できますか？
A．防災コンテナだけですべての課題を解決できるわけではありません。既存の避難所や地域の防災体制を基本としながら、不足している機能を必要な場所に追加する手段の一つとして活用することが重要です。
Q7．防災コンテナは平時にも使えますか？
A．はい。平時から防災訓練や地域活動、休憩・交流スペースなどに活用し、災害時には必要な防災機能として使用するという考え方もできます。平時から使うことで、災害時にもスムーズに活用しやすくなります。
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